作为扩大内需、畅通国内大循环的重要基石，投资在经济稳增长过程中发挥着重要作用。

国家统计局局长宁吉喆在1月17日国新办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上表示，尽管国际环境复杂严峻，全球新冠肺炎疫情影响仍在持续，对投资增长形成一定制约，但从中国发展阶段来看，未来扩大有效投资有潜力、有空间，也有动力。

国家统计局发布的数据显示，2021年有效投资扩大，结构持续优化。其中，高技术产业投资带动作用明显，投资增速比全部投资增速高12.2个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点;民生补短板领域投资持续加力，卫生投资增长24.5%，教育投资增长11.7%。

有效投资更可持续

当前，中国经济运行正处于爬坡过坎的关口，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，与消费和进出口相比，扩大有效投资对经济增长的拉动作用将更加明显。

2021年中央经济工作会议要求各方面积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。有关部门对此也作出具体部署，如2021年底召开的全国财政工作视频会议提出，管好用好专项债券资金，拉动有效投资;2021年12月初召开的全国发展和改革工作会议提出，扎实推进“十四五”规划的102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，有效投资不仅能够带动总需求扩张，而且其本身也具有高产出效益和较好的盈利性，以及很强的可持续性。“尤其当资本存量积累到了一定程度、资本边际报酬降低时，只有有效投资才能获得市场化的持续需求，最终促进经济规模扩张和经济增长。”

对于地方而言，陶金称，地方政府加强引导有效投资有助于增强投资的可持续性和提高项目收益，缓解地方专项债的项目要求，严格审计与财政投资意愿之间的矛盾，最终提高地方政府的投资规模和效率。

国际商报记者梳理近期发布的各地政府工作报告及重点项目投资计划发现，今年大多数省区市设置了固定资产投资增速目标，31个省区市中有超过一半的省区市投资增速目标高于当年GDP增长目标。由此可以看到，投资成为今年各地稳增长的重要抓手。

各地推进重大工程项目建设

国家发展改革委相关负责人表示，今年要加快推进“十四五”规划纲要确定的102项重大工程项目，聚焦新型基础设施、新型城镇化等重大项目和补短板领域有效投资。

据了解，在今年全国各地已开工的重大项目中，除传统基建项目外，先进制造业、高技术产业等领域项目投资占比有所提升;以高质量投资推动高质量发展，是各地重大项目的普遍特点。如在四川省2022年第一季度集中开工的重大项目中，创新与产业领域强基础项目投资达1277亿元，占总投资规模的55%。北京市提出加快新型基础设施建设，在高质量发展城市副中心方面继续保持千亿投资强度。河南计划2022年投资增速达到10%，规模约2.8万亿元，其中技改投资增速超20%。浙江省重点项目主要集中在清洁能源、基础教育、数字经济、新材料、生物医药等领域。

在陶金看来，数字经济、新能源等新基建领域以及先进制造业等领域的投资本身具有强大市场驱动力，这背后隐藏的是其所具备的市场空间潜力。政府在这些领域加大财政资金投入，既能够配合这些领域更快地扩张规模和改进工艺，自身也能够获得持续的投资项目收益。“此外，在医疗等科技和民生需求相结合的领域，也具有有效投资继续扩大的空间。”(魏桥)

关键词： 地方专项债 固定资产投资 民生需求 国际环境